معالجة جذرية للسكن العشوائي (كنابي) بمحلية حلفا الجديدة ومحلية نهر عطبرة
صالح علي أحمد إبراهيم

معالجة جذرية للسكن العشوائي (كنابي) بمحلية حلفا الجديدة ومحلية نهر عطبرة:
تنمية مستدامة تستوعب العمالة الوافدة (سكان الكنابي) والأجيال الجديدة لأهالي حلفا الجديدة
والشكرية والسكان الأصليين في المنطقة المقترحة
مقدمة وخلفية تاريخية
أنشئ مشروع حلفا الجديدة الزراعي لتوطين أهالي وادي حلفا 1964 والعرب الرحل بالمنطقة بمساحة زراعية 447 ألف فدان على خمس مراحل بولاية كسلا بشرق السودان. المرحلة الأولى بمساحة 175 ألف فدان عام 1963-1964 لتوطين أهالي وادي حلفا والعرب الرحل ومساحة لمصنع سكر حلفا ج والمرحلة الثانية بمساحة 100 ألف فدان لأهالي حلفا والعرب الرحل عام 1965-1966 والمرحلة الثالثة بمساحة 45 ألف فدان للعرب الرحل عام 1966-1967 والمرحلة الرابعة بمساحة 62 ألف فدان للعرب الرحل عام 1967-1968 ثم المرحلة الخامسة بمساحة 65 ألف فدان للعرب الرحل عام 1968-1969. “مارس 2004. عمر عبد الجليل”.
تعتبر مشكلة السكن العشوائي (الكنابي) قنبلة موقوتة قد تنفجر في أي وقت بفعل صراع الموارد والخدمات البيئية أو التعدي على أملاك الآخرين. في تقديري، إن هذا المقترح ربما يعالج مشكلة السكن العشوائي ويضع في الاعتبار التوسع الزراعي التنموي للطرفين الوافدين وهي عمالة إنتاجية توافدت من أقصى غرب السودان (سكان الكنابي) والأجيال الجديدة لأهالي حلفا الجديدة والسكان الأصليين من العرب وقد عكفت على إعداد هذا المقترح عقب الأحداث المؤسفة في قرية مرشد بحلفا الجديدة بين الزغاوة وأهالي حلفا الجديدة في الأول من اغسطس2020.
احتاج المشروع لعمالة إنتاجية خاصةً في موسم الحصاد وقد كانت مؤسسة حلفا الجديدة الزراعية تجلب هؤلاء العمال الموسميين لعملية جني القطن إلا أن بعضهم استقر وازدادت أعداد الأسر الوافدة. إن العلاقة الإنتاجية بين أهالي حلفا ج والعمالة الوافدة علاقة عمالة إنتاجية وبالمقابل لقت العمالة الوافدة خدمات تعليمية وصحية في القرى التي سكنوا بجوارها. لم تسجل أي نزاعات قبلية بين المجموعات الوافدة (زغاوة، مساليت، تاما، برقو، فور، مَلوُ وغيرهم) سوى بعض الأحداث الفردية. بلغ التناغم والانسجام بين الوافدين وأهالي حلفا الجديدة مرحلة أعمق حيث تعلم بعض الوافدين لهجة أهالي حلفا وتأثروا بعادات وتقاليد أهالي حلفا.
بعض الوافدين جاءوا إلى المشروع منذ 1964 كما أن هناك عددا كبيرا من الوافدين لا تقل فترة إقامتهم عن عشر سنين إلا أنهم لا يمتلكون مساكن مخططة ودائمة كما أن المشروع قد خطط قبل 60 عاما دون مراعاة للأجيال الجديدة. عليه فقد زادت الأسرة الواحدة إلى خمس أسر ولكن رقعتهم الزراعية بقيت كما هي دونما أي نوع من التوسع.
الحاجة الملحة إلى امتداد تنموي زراعي وسكني مستدام
تعيش العمالة الوافدة في مساكن تسمى “كمبو” بين الترع الرئيسية أو على الشريط الضيق بين الأرض الزراعية (حواشة) والترع الصغيرة التي تسقي هذه الحواشات. عبارة عن مساكن مشيدة من القش والخشب (قطاطي) وتفتقد الخدمات الصحية ومياه الشرب النظيفة كما يسكنون في أراض سكنية خالية داخل حرم قرى حلفا الجديدة وهي قطع سكنية مخططة وموزعة لسكان القرية. هؤلاء الوافدون هم سودانيون في المقام الأول وقد اضطرتهم الظروف للانتقال إلى مناطق المشاريع الزراعية، فمن حقوق المواطنة امتلاكهم القطع السكنية والأراضي الزراعية. كما أن ازدياد أهالي حلفا الجديدة والعرب الرحل، أهالي المنطقة، في حاجة لأراض سكنية وأراض زراعية جديدة. هذه الزيادة السكانية قد تؤدي إلى نزاعات بين المجموعتين.
التنمية المستدامة حسب تعريف منظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة (فاو) إنها إدارة وصيانة الموارد الطبيعية الأساسية حيث تضمن المؤسسات والتقنيات الإنسانية الحالية والمستقبلية. عليه فإن التنمية المستدامة هي عملية من خلالها نضمن تحقيق متطلبات غذائية للأجيال الحالية والمستقبلية برفع القدرات الإنتاجية دونما إخلال للتوازن الطبيعي وتدمير الموروثات الاجتماعية والثقافية للمجتمعات الريفية والتلوث البيئي. وهناك مساحات شاسعة تحتاج إلى تخطيط تنموي شمال غرب امتداد السبعات الزراعي أو شرق نهر عطبرة (منطقة ساسريب) إضافة لأعالي نهر عطبرة بعد أن تمّ تشييد سدي سيتيت وأعالي نهر عطبرة. حيث يمكن الاستفادة من رقعة أرض تقارب المليون فدان. كما أن التخطيط العلمي لهذا الامتداد الزراعي التنموي سيرفع القدرة الإنتاجية وينعش السوق الداخلي ويرفد السودان ببعض الصادر كما سيغذي مسألة الشعور الإيجابي للانتماء ويزيل الغبن الاجتماعي والشعور بالتهميش لهؤلاء الوافدين وبالتالي سيكون لهم دور إيجابي في عجلة الحياة. من جانب آخر، سيعالج مشكلة التلوث البيئي الناجمة من السكن العشوائي. ستستفيد بعض الأجيال الجديدة لأهالي حلفا ج والعرب (سكان المنطقة) من الامتداد التنموي الزراعي الجديد وهذا سيكون وفق نسبة تحدد لهم في الامتدادات التنموية الزراعية.
أماكن مقترحة كمشاريع تنموية
الموارد المتاحة كبيرة حيث يمتلك السودان مساحة أراض صالحة للزراعة تبلغ 200 مليون فدان، مستغل منها 40 مليون فدان ايما يعادل 20% حسب ما اوردت الخطة الاستراتيجية للتنمية الزراعية (2017- 2020) لوزارة الزراعةوالغابات .
المنطقة المقترحة الأولى: الجانب الشرقي من نهر عطبرة يمتد شمال غرب خزان خشم القربة بمسافة 80 كلم مربع وتتمتع التربة بخصوبة عالية والانحدار بنفس انحدار نهر عطبرة (انحدرا شمالي غربي) وبإجراء عملية حسابية يمكننا الحصول على مساحة 1,580,800 فدان. بالطبع بعض هذه الأراضي عليها حيازات و(وضع يد) لأهل المنطقة من العرب الرحل يزرعون بعضاً منها موسمياً بما يسمى زراعة التروس المطرية إلا أننا يمكن أن نقوم بحصر هذه الحيازات والامتدادات القبلية ومسارات الرعاة وهي مساحة شاسعة جدا وفوق طاقة القبائل المنتشرة في تلك البقعة.” مارس 2004. عمر عبدالجليل”.
يحتاج المشروع المقترح لمساحة 864,565 فدان من المساحة الكلية للمنطقة 1,580,800 فدان وناتج خصم المساحة المقترحة من مساحة المنطقة 716,235 فدان وتترك لأجيال المستقبل. تخصص مساحة 105,000 فدان للزراعة وتخصص مساحة 711,360 فدان لعدد 20 قرية بمساحة 12 كلم مربع لكل قرية بمساحة 300 متر مربع للقطعة السكنية لعدد 360 قطعة لكل قرية كما تخصص مساحة 20,000 فدان للمدينة التي تشتمل على الخدمات والمصالح الحكومية والسوق و تخصص 28,205 فدان كأحزمة غابات وأبحاث بذور زراعية ومشاتل.
المستفيدون | 15 فدان لكل أسرة | مساحة ارض زراعية 105,000 |
العمالة الوافدة (الوافدون) | 2500 أسرة | 37,500 فدان |
أهالي قرى حلفا الجديدة | 2000 أسرة | 30,000 فدان |
الشكرية | 1500 أسرة | 22,500 فدان |
أهالي المنطقة المقترحة من العرب | 1000 أسرة | 15,000 فدان |
مساحة المدينة وعدد 20 قرية واحزمة غابات وابحاث بذور ومشاتل
مساحة القرية | 12 كيلومتر مربع |
قطع سكنية للمستفيدين | قطعة360 |
مساحة القطعة السكنية | 300 مترمربع |
المدينة الجديدة | 20,000 فدان |
احزمة غابات, ابحاث بذور ومشاتل | 28,000 فدان |
المقترح الثاني محلية ريفي نهر عطبرة: تبلغ مساحة محلية ريفي نهر عطبرة 12,090 كلم مربع، بعملية حسابية 1 كلم يساوي 247.105 فدان، عليه سنحصل على مساحة 2,987,504 فدان (انظر للخارطة المرفقة أدناه) حسب المقترح نحتاج لمساحة 105,000 فدان للأسر المستفيدة ومساحة 20,000 فدان للمدينة التي تشتمل على مصالح حكومية وخدمية و السوق و 28,000 فدان تخصص كأحزمة غابات ومزارع أبحاث ومشاتل و711,360 فدان لعدد 20 قرية وما تبقى (2,123,144 فدان) يترك للأجيال القادمة في المستقبل كما تترك حسب بيئتها الطبيعية كمراع طبيعية دونما إخلال للتوازن الطبيعي.
المستفيدون | 15 فدان لكل اسرة | المساحة المقترحة 105,000 |
العمالة الوافدة (الوافدون) | 2500 أسرة | 37,500 فدان |
اهالي قري حلفا الجديدة | 2000 أسرة | 30,000 فدان |
الشكرية | 1500 أسرة | 22,500 فدان |
أهالي المنطقة المقترحة | 1000 أسرة | 15,000 فدان |
مراعاة الفئة العمرية للشابات والشباب (25- 34 عاما): أقترح بشدة وضع الاعتبار لهذه الفئة العمرية من الجنسين لشباب وشابات المنطقة والمغتربين بالبلاد العربية من ذات الشريحة والتي تصل نسبتهم 14.1% من جملة تعداد سكان السودان البالغ 41,804,000 (مرفق رسم نسبي) فهم يعانون من عدم توفر فرص عمل حسب مؤهلاتهم الأكاديمية أو قدراتهم الفنية حسب إحصائية لليونسكو تصل نسبة العطالة لهذه الشريحة (25-34) إلى 20%، لهذا يشجع بمنحهم حصص أراض زراعية كمجموعات. كل مجموعة تتشارك في مساحة أرض زراعية كما تستثنى من قيود الدورة الزراعية تماما، وكذلك يتم تشجيعهم للدخول في ميدان الإنتاج الحيواني (لحوم بيضاء، مزارع عسل نحل، معامل للأجبان البيضاء والصفراء، تسمين للحيوان، مزارع أسماك وغيره) والصناعات التحويلية البسيطة وتترك لهم بوابات التطوير والإبداع مفتوحة لهم حسب رؤاهم وتقدير حاجات البلاد ومن ثم حاجتهم كجيل يستشرف مستقبلا واعدا. بإجراء تحليل إحصائي للرسم أدناه، نجد أن مجموع نسبة الشريحة العمرية 0-24 عاما، تصل 62.2% من إجمالي عدد سكان السودان، تليها الشريحة العمرية 25-34 بنسبة 14.1%. هذه المجموعات الشبابية تمنح لهم مساحات سكنية داخل المزرعة وتمنح لشابات وشباب المنطقة والمغتربين بالبلاد العربية. أقترح إضافة مساحات أخرى لهذه الشريحة بعد حصرهم.
رسم احصائي لنسبة السكان حسب الفئة العمرية- اليونسكو
آلية تنفيذ هذا المقترح: يتوقف التوسع التنموي الزراعي على كمية الموارد المائية والأرض. في البدء تحدد مساحة أرض جغرافية بالمنطقة مملوكة لحكومة السودان بالتنسيق مع القبائل المقيمة في ذات المنطقة ومراعاة مسارات الرعي بالتنسيق مع المراعي والعلف ولاية كسلا. حسب ما أوردت وزارة الري والموارد المائية السودانية على صفحتها الإلكترونية ” تأكدت الحاجة الملحة لقيام سدي سيتيت وأعالي نهر عطبرة 1970 خاصة أن خزان خشم القربة تقلصت سعته التخرينية من 1,3 مليار متر مكعب إلى 0,6 مليار نتيجة الإطماء المتراكم بالبحيرة”. بالفعل بدأ إنشاء سدي سيتيت وأعالي نهر عطبرة في 2010 واكتملت الأعمال الإنشائية وبدأ التشغيل في 2017. تبلغ مساحة مجمع سدي سيتيت وأعالي نهر عطبرة 97 كلم بسعة تخرينية 3,688 مليار متر مكعب ويبلغ التخزين الحالي 2,508 مليار متر مكعب كذلك طاقة كهربائية بسعة 320 مياقاواط. ويعتبر دعامة لخزان خشم القربة وسيعالج مشكلة مياه الشرب بالقضارف. للاستفادة من هذين السدين، يجب مراجعة الاتفاق الموقع بين حكومة الإنقاذ السودانية السابقة وشركات استثمار سعودية صاحبة الامتياز كما أن هناك بعض المشاكل العالقة للمتضررين من قيام السدين.
حالما وضعت الحكومة يدها على موارد سدي سيتيت وأعالي نهر عطبرة، يمكن مسح رقعة أرض خالية النزاع والبدء فعليا في وضع الخطط لمساحات سكنية لعدد من القرى لا تقل عن 20 قرية بمساحة 12 كلم متر مربع بعدد 360 قطعة سكنية بمساحة 300 متر للقطعة ومساحات زراعية 15 فدان للأسرة الواحدة وفق معايير الاستحقاق للوافدين المقيمين بمساحة لا تقل عن 105 ألف فدان للوافدين المقيمين لفترة لا تقل عن 10 سنوات تخصص لهم مساحة تكفي لعدد 2500 أسرة من الوافدين و3500 أسرة لأهالي حلفا ج والشكرية ( حلفاويون لعدد 2000 أسرة والشكرية لعدد 1500 اسرة) كامتداد لأجيالهم الجديدة أو تحدد حسب الكثافة السكانية ومعايير الحاجة الملحة، إضافة لعدد 1000 أسرة لسكان المنطقة المقترحة.
يمكن توفير التمويل عن طريق حكومة السودان ومنظمات الأمم المتحدة والهيئة الحكومية للتنمية (اِيقاد)، إضافة إلى صناديق الانماء الزراعي العربية والأجنبية، كما نشجع الفعاليات الشعبية والاتحادات الأهلية وغيرها من منظمات المجتمع المدني من ذات المجموعات المستفيدة من المشروع وهم أهالي حلفا ج والوافدون والشكرية. هذا التمويل يستخدم في إمداد الترع وإنشاء الكباري وتوفير الخدمات الأساسية من مياه الشرب ومراكز صحية ومدراس.
صالح علي أحمد إبراهيم
جورجيا- الولايات المتحدة الأمريكية
أغسطس 2020
[email protected]
References:
- Omer A. A. Jalil, March 2004: system and problems of rural economy in Kasala State: Rural Atbara River Locality. A master’s degree – Faculty of Education, Geography Department. Khartoum University. Retrieved on September 05/2020: http://khartoumspace.uofk.edu/handle/123456789/11457
- Ministry of Irrigation and Water Resources website, Sudan, August 2020: investment Opportunities: http://wre.gov.sd/en/project2/
- NNESCO Institute for Statistic: sustainable development goals. Retrieved on September 04,2020 from: http://uis.unesco.org/en/country/sd
- Ministry of Agricultural: Strategic Plan for Agricultural Development. Retrieved on September 20,2020 from: http://moaf.gov.sd/documents/2017-2020.pdf