✍ مجدى عبد القيوم(كنب)
هل الإطارى اتفاق ثنائى؟
الدور الإقليمى فى الاتفاق
فرص تشكل تحالف مناهض للاتفاق
مطلوبات تطوير الاتفاق النهائي
*بعد مخاض عسير استمر طويلا تم التوقيع على الاتفاق الأطارى الذى من المأمول حال اكتملت مناقشة القضايا التى تضمنها ان يفضى الى خروج البلاد من الأزمة التى ضربتها ليس فحسب منذ انقلاب الخامس والعشرين من اكتوبر ٢٠٢١ بل لازمت الدولة السودانية منذ النشاة.
تعقيدات عدة احاطت بالاتفاق الاطارى حتى قبل ان تتبلور صيغته النهائية لعل اهمها ان المشاورات التى رعتها الرباعية جرت فى الخفاء بعيدا عن اى رقابة شعبية دعك عن مشاركة كذلك لقى الاتفاق رفضا من لعدة اسباب من بينها استناده على مشروع دستور تحيط به كثير من الشكوك من الناحية الشكلية والاجرائية ووجدت كثير من نصوصه نقدا موضوعيا من كثير من المختصين من القانونيين والخبراء كما وجد معارضة شرسة ترفضه من حيث المبدأ من المجموعات المرتبطة باطروحة الحل الجذرى وكذلك رفضته مجموعات اخرى ترى ان المرجعية التى توافرت لها سلطة تأسيسية هى الوثيقة الدستورية ٢٠١٩ على ما بها من ثقوب
بل ورفضت الاتفاق قوى من داخل المجلس المركزى نفسه ورهنت اخرى توقيعها بمعالجة القضايا المعلقة.
الشاهد ان الاتفاق اعاد تشكيل المشهد واكمل عملية فرز الكيمان حتى داخل الحزب الواحد فواحدة من تداعياته بروز ظاهرة انقسامات طالت كل القوى.
مع ذلك بدا جليا ان العامل الحاسم فى انجاز هذا الاتفاق هو الضغط الذى مارسته اطراف اقليمية ودولية على كل الفاعلين فى المشهد.
ان العبرة ليست فى التوقيع على الاتفاق ايا كان بل قدرته على الصمود فى وجه تقلبات المناخ السياسي وتفاعلاته وتعقيداته وكذلك ان تتوافر له قاعدة شعبية عريضة ترى انه يحقق جل ان لم يكن كل المطلوبات السؤال ما مدى نجاح اتفاق اطارى تجاوز القضايا الاساسية وعلقها على حبل الامل ورهن مناقشة تفاصيلها التى يكمن فيها الشيطان بالنظر لحساسيته لما اسماه مشاركة واسعة سيما من اصحاب المصلحة.
تخلق جنين هذا الاتفاق الاطارى فى مشيمة تكوين تركت بصمتها عليه واورثته عللا خلقية تجعل استمراره فى الحياة بين شك وظن .
نحاول تلمس مستقبل الاتفاق فى ظل التعقيدات أنفة الذكر وهل بالامكان ان يتجاوز تلك التحديات ام ربما احتاج لاعادة صياغة يفرضها توازن القوى ام انه سيسقط ويدخل متحف التاريخ ام ان بالامكان تطويره ليبلع مرحلة التسوية التاسيسية وما مطلوبات ذلك.
___
فى البدء ينبغى ان نقول بوضوح اننا مع التسوية التأسيسية التى تعيد رتق النسيج الاجتماعى ابتداء الذى مزقته الصراعات الناجمة عن الظلامات التاريخية لنخطو نحو وطن معافى يسع الجميع تتناغم فيه كل شعوب السودان بكافة تنوعها وأن نشدد على قناعتنا ان حل يقفز فوق الواقع ويكتفى بمعالجة أنية يشكل اعادة لانتاج الازمة.
على الرغم من ان الاتفاق حظى بموافقة واسعة الى حدما وعده كثيرون اختراقا لحالة انسداد افق حل الازمة الوطنية الا انه كذلك لا يمكن الاستهانة بالمجموعات التى رفضت الاتفاق خاصة ان من بين الذين رفضوه لجان المقاومة وهى مجموعات لها تاثير كبير لانها تقود حركة الاحتجاج فى الشارع.
صحيح ان الاتفاق وجد دعما دوليا ولكن هذا نفسه رهين حركة الشارع فاذا استطاعت المجموعات التى ترفض الاتفاق خلق التفاف واسع من عدة مراكز بحيث تشكل تحالف مناوى فقطعا لن يجد المجتمع الدولى بدا من العمل على اعادة صياغة الاتفاق
الاتفاق بشكله الحالى.
لا نقول ان الرابح الوحيد من هذا الاتفاق حتى الان هو المكون العسكرى باعتبار انه يمهد الطريق امامه لتلمس سبل معالجة تركة الجرائم التى ارتكبت سواء فض الاعتصام او اغتيال المتظاهرين اثناء الاحتجاجات الرافضة لانقلاب ٢٥ اكتوبر فهذا قفز فوق الواقع وضد طبيعة الاشياء وارتباط الجزء بالكل وينبغى ان ننظر كذلك للنصف الممتلىء من الكوب.
حتى الان يبدو ان توازن الضعف هو السائد وهو العامل الذى كان له الأثر الاكبر فى اكمال عملية التوقيع عليه.
اننا نرى انه اذا تم الاتفاق على حسم القضايا الخمسة المعلقة فقطعا سيمضى الاتفاق الى غاياته وسيحدث اختراقا فى المشهد ولكن هذا يبدو حتى الان صعبا الى درجة كبيرة لان القضايا التى ارجأت تمثل عصب اهداف الثورة التى تقف امامها عثرات شتى.
صحيح ان السياسة لا ثوابت فيها والمشهد السودانى رمال متحركة
دار لغط كثيف حول ان الاتفاق الاطارى ثنائى يعيد مجموعة لوبى المركزى الى صدارة المشهد وبالتالي الى اعادة تجربة حكم ادخلت البلاد فى مأزق وشكلت ذريعة للمكون العسكرى للانقضاض على السلطة ومع ان هذا حديث يفتقر للدقة الا انه شكل عاملا مهما فيما الت اليه الامور.
الشكوك حول ثنائية الاتفاق الاطارى يعززها تحاشى مشروع الدستورى الذى تاسس عليه الاتفاق استخدام مصطلح مستقلة فى الاشارة لتشكيل الحكومة والاكتفاء بمصطلح كفاءات وطنية ولم تفلح تصريحات الناطقين باسم المركزى على كثرتهم بانهم لا يرغبون فى تقلد مناصب فى الجهاز التنفيذى فى ازالة المخاوف من عودة كوادر تفتقر لمؤهلات رجال الدولة لدست الحكم
ربما كان العامل الاساسي للاسف هو الدور الخارجى وهنا لا نتحدث قطعا عن البعثة الاممية او الثلاثية لكن نتحدث عن دور دول محور الخليج الامارات والسعودية ضمن الرباعية التى لا يعرف احد ما هى مرجعيتها فى المشاورات التى افضت للاتفاق
واضح ان مصر مثلا بعدت او بالاحرى ابعدت عن الملف بضغط دولى لدورها فى افشال الانتقال عبر العمل على اسقاط حكومة الدكتور حمدوك ومن بعد افشال اتفاق ٢١ نوفمبر ٢٠٢١ بين حمدوك والبرهان وهذا فتح الطريق امام دور الامارات فى صناعة الاتفاق مع انها شريكة لمصر فى انقلاب ٢٥ اكتوبر وربما شفع لها دورها فى رعاية اتفاق البرهان حمدوك عبر حليفها القوى قبل ان تقلب له ظهر المجن بعد ان رفض الدكتور حمدوك اعادة حلفاءها فى المركزى الى مقاعد الوزارة.
فى التقدير ان مصر قطعا لن تترك الامور تمضى هكذا لاسباب معلومة خاصة ان الاتفاق تم بوساطة الرباعية وبينها السعودية ومعلوم ان هناك تناغما اكثر بين السياسة الخارجية المصرية والسعودية بالنظر للخلاف السعودى الاماراتى فى كثير من الملفات الخارجية ولعل رعاية مصر لتحالف الكتلة الديمقراطية بعيد عودة حليفها التاريخى السيد محمد عثمان الميرغنى يوضح بجلاء انها لن تقف عند هذا على الرغم من ان هذه الكتلة لم تستطع احداث اى اختراق فى المشهد يمكن ان يعيد التوازن الاقليمى وتاثيره فى الشان السودانى مما يعزز من فرص نجاحه وثم تطويره.
من المؤكد اننا لا نتحدث عن رهن الارادة الوطنية لكننا كذلك نتفهم ان للدول التى تدخل اصبعها فى الشان الدوطنى تبحث عن حماية مصالحها وهذا مفهوم فى اطار التعاون المشروع وفقا لما هو متعارف عليه وتنظمه القوانين.
فى التقدير ودون الخوض فى لجة تفاصيل الكتلة الديمقراطية فيبدو انها انشغلت فقط بالنظر الى صورتها عبر مرأة قحت على بؤسها ولم تقدم طرحا يمكن ان يكفر عنها سوءاتها فى دعم جل فصائلها للانقلاب مع ان امامها فرص يمكن ايجازها فى الاتى:-
١/تجسير الهوة بين ابناء الميرغنى
٢/مد جسور مع انصار السنة بالمركزى عبر السعودية
٣/فتح قنوات مع المؤتمر الشعبى
٤/القيام بدور فعال فى ازمة الشرق
هذا كان كفيلا باعادة مصر الى مركز الاحداث من جانب وفتح الطريق لدور سعودى اكبر فى صناعة المشهد السودانى
كما ان وجود الاتحادى الاصل ضمن التحالف وكذلك السيد الناظر ترك يجعله اكثر تاهيلا وقدرة على صنع اختراق حقيقى فى قضية شرق السودان.
هذا التحالف نفسه يقتفى اثر المركزى حذو النعل بالنعل حتى فى ملامح الخطاب السياسي البائس ونزعم انه لم يتفطن الى ان حقبة قوى الحرية اصبحت من الماضى ونعزز وجهة نظرنا هذه بالعودة الى خطاب الاحاطة الذى قدمه فولكر وكذلك خطاب السفير البريطانى تعليقا على توقيع الاتفاق.
جملة القول ان الدور الاقليمى فى هذا الاتفاق بشكله هذا اعرج يقف على ساق واحدة وهذه احدى مقاتله.
الأسئلة التى يمكن ان تشكل التحديات التى تجابه الاتفاق هلى صعيدى البيئة الخارجية والداخلية هى:- هل يمكن ان تتفق القوى المناهضة للاتفاق على اختلاف اسباب مناهضتها على تشكيل تحالف حقيقى يسعى لاسقاط الاتفاق الاطارى؟
هل من الممكن ان ترتكب مصر ذات حماقتها السابقة وتعمل على افشاله؟
فى التقدير ان التباينات بين القوى المناهضة للاتفاق الاطارى وما يبدو من بياناتها لا تعطى اى مؤشرات لامكانية قيام تحالف عريض يمكن ان يشكل مهددا حقيقيا للاتفاق.
ما يتصل بمصر بدأ انها استوعبت الدرس ولن تعمل على عرقلة الاتفاق كما بدا من تعليق لاحدى منسوبات مركز الاهرام التى قالت فيها انهم يدعمون الاتفاق وفى التقدير انها على العكس ستلعب دورا هاما عبر فتح قنوات بين حلفاءها فى كل التكتلات .
واضح من حلال بيانات كثير من الدول ان الاتفاق الاطارى حظى بدعم كبير ربما كان اهمه بيان مجلس الامن الدولى عقب الاحاطة التى قدمها السيد فولكر.
اذن الاتفاق توافر له دعم وسند خارجى كبيرين
التقدير انه ينبغى ان تتعاطى كل القوى المناهضة للاتفاق او التى تحفظت عليه شكلا او موضوعا على تشكيل جبهة واسعة وعريضة كل من موقعه وكذلك الافراد من المعنيين بذلك من الثوريين والديمقراطيين للعمل على تطوير الاتفاق فى شكله النهائى حتى تتمكن من الوصول به الى تسوية تاسيسية حقيقية تقطع الصلة بالشكل القديم للدولة السودانية.
هذا الاتفاق شكل واقعا وعلينا ان نضىء شمعة بدلا عن لعن الظلام.
لا نملك قطعا اي شكل او وصفة جاهزة ومعلبة لهذه الجبهة الشعبية الواسعة ولا ينبغى ان نفعل ونرى ان يشارك كل فى التاسيس النظرى لها كجبهة عابرة للتنظيمات والتكتلات والتحالفات.
ان كان من اشارة حري بنا التركيز عليها فهى اننا نتطلع ان يكون للشباب الدور الاساسي فى التاسيس والبناء وقيادة هذه الجبهة.
ومن المطلوبات المهمة التى ينبغى على هذه الجبهة الشعبية الواسعة ان تنجزها هى قيام منصة وطنية او مائدة مستديرة يضع فيها الكل بلا استثناء بضاعته ويطرح رؤاه وادارة حوار بناء واجراء عملية عصف ذهنى لاجل غاية سامية وهدف نبيل تفتح نوافذها على اشعة الشمس لتدع الف زهرة تتفتح.
