بواسطة :جوناس هورنر
في الأسبوع الماضي، استخدمت روسيا حق النقض ضد قرار لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يهدف إلى حماية المدنيين السودانيين من العنف على أيدي الأطراف المتحاربة في السودان.
ويقول دبلوماسيون غربيون إن روسيا قتلت القرار الذي صاغته بريطانيا وسيراليون رداً على الدعم البريطاني لتفويض الولايات المتحدة باستخدام أوكرانيا لصواريخها الأبعد مدى لشن ضربات في عمق الأراضي الروسية. [1] وبذلك، أوقفت روسيا المحاولة الأكثر أهمية التي بذلها المجتمع الدولي حتى الآن لحماية المدنيين في حرب أهلية اتسمت بتجاهل صارخ للحياة البشرية.
إن رفض موسكو توفير الحماية للمواطنين السودانيين، على ما يبدو رداً على الدعم الموسع الذي قدمته لندن وواشنطن لأوكرانيا، هو فعل تمثيلي له عواقب وخيمة. ففي ظل المجاعة من صنع الإنسان وأزمة النزوح الأكثر حدة في العالم نتيجة للعنف العسكري والعرقي والقبلي، يمكن القول إن السودان هو أسوأ مكان يمكن أن يعيش فيه المدنيون. ولم تضع القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، المتحاربون الرئيسيون، حماية السكان في مناطق سيطرتهم ضد هجمات بعضهم البعض، على رأس أولوياتهم.
والآن، أصبح الأمل في تحسين هذا الوضع المزري أقل. كما ألحقت خطوة موسكو الضرر بمصالح حليفتها في السودان، الحكومة في بورتسودان بقيادة القوات المسلحة السودانية. فقد أشار نص القرار إلى عدو القوات المسلحة السودانية في ساحة المعركة، قوات الدعم السريع، بسبب الانتهاكات التي ارتكبتها في دارفور والجزيرة والخرطوم؛ وكان من شأنه أن يدفع قوات الدعم السريع إلى التراجع عن هجومها على الفاشر، عاصمة شمال دارفور، وهي حفرة سوداء خاصة للحماية شهدت مقتل ونزوح أعداد كبيرة من المدنيين؛ وكان من شأنه أن يمنح حكومة بورتسودان مستويات جديدة من الاعتراف.
وبدا أن حق النقض فاجأ حتى الوفد السوداني، الذي لم يدعم حليفه في موسكو إلا متأخراً. [2] لقد أظهر التصويت استعداد روسيا لإبقاء المبادرات المتعددة الأطراف بشأن السودان ــ وحتى مصالح حليفتها ــ رهينة لعدائها للغرب. وبهذا كشفت موسكو عن مدى عدم ملاءمة مثل هذه المنتديات المتعددة الأطراف للاستجابة لحرب السودان. وحتى في الفترة التي سبقت التصويت، تم تخفيف القرار بشكل كبير لاستيعاب المطالب الروسية.
وتم حذف الإشارات إلى حفظ السلام وبناء السلام، وكان من المقرر منح حكومة بورتسودان اعترافًا متزايدًا باعتبارها “المجلس السيادي الانتقالي” للبلاد، على منافستها، قوات الدعم السريع شبه العسكرية. عندما تم إرسال مشروع القرار للتصويت، كان يحتوي في النهاية على أحكام محدودة لحماية المدنيين بسبب التخفيف المستمر. ومع ذلك، فقد قدم القرار أحكامًا لمراقبة وقف إطلاق النار المحتمل وتنفيذ إعلان جدة، وهو اتفاق محدود – وحتى الآن بلا قوة – بين الأطراف المتحاربة يتضمن التزامًا بحماية المدنيين. ولكن حتى لو لم تستخدم روسيا حق النقض ضده، فإن القرار كما تم تقديمه كان ليربط حقوق المدنيين في السلامة بالسؤال الهش المتمثل في وقف إطلاق النار – مما يزيد من خطر فشل تدابير حماية المدنيين.
ودافعت روسيا عن تصرفاتها بزعم أن المسودة تنتهك حق حكومة بورتسودان في السيطرة على حدود البلاد وحماية المدنيين. ومع ذلك، على مدار 19 شهرًا من الحرب، فشلت القوات المسلحة السودانية بانتظام في توفير مثل هذه الحماية، وغالبًا ما انسحبت من المدن الكبرى مثل ود مدني وزالنجي عندما توغلت قوات الدعم السريع، تاركة المدنيين بلا حماية. إن توفير الحماية هو التزام على القوات المسلحة السودانية إذا كانت حقًا جيشًا سياديًا للبلاد كما تدعي.
والتخلي عن هذه المسؤولية يقوض شرعية الحكومة في بورتسودان، حتى مع الوعد بمثل هذه التدابير في إعلان جدة ومن قبل رئيس الدولة عبد الفتاح البرهان خلال خطابه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر. ورغم أن القرار المخفف لم يقدم سوى تدابير محدودة لتحسين سلامة الشعب السوداني على الفور، فإن حق النقض الروسي يمثل انتكاسة للمحاولات المتعددة الأطراف الفاترة للرد على الصراع في السودان في الأمم المتحدة وإلزام الأطراف المتحاربة بالقانون الدولي. وفي أعقاب ذلك، قال أحد كبار المسؤولين البريطانيين: “لن نتمكن من اقتراح أي شيء جديد بشأن السودان في المستقبل المنظور”. [3] ولكن التدخل الروسي في الأمم المتحدة لا يشكل سبباً كافياً لاستقالة الدبلوماسيين الأوروبيين من جهود حماية المدنيين من أسوأ أزمة إنسانية في العالم، حيث استُهدِف المدنيون بشكل مستمر أو قُتلوا بشكل جانبي أثناء الصراع.
وكما أشار المبعوث الخاص للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية إلى السودان، لورانس كورباندي، في مقابلة أجريت معه مؤخراً، فإذا كان السودان غير قادر على حماية مواطنيه، فإن التدخل بشأن الحماية يصبح ضرورياً. وينبغي لصناع السياسات الأوروبيين أن يطبقوا تفكيراً مماثلاً للوفاء بالتزاماتهم بالمساعدة في حماية السكان المدنيين من أولئك الذين يزعمون توفير مثل هذه الحماية.
إن التعامل مع الصراع والأزمة الإنسانية في السودان باعتبارهما ثانويين في مواجهة المنافسة بين القوى العظمى في مجلس الأمن يشير إلى أن الجهات الفاعلة المعنية ينبغي لها أن تسعى إلى سبل أخرى للعمل. وفي ظل عدم وجود نهاية للأعمال العدائية في الأفق وقلة الرغبة المتبقية في الأمم المتحدة أو في بورتسودان في نشر قوة لتوفير الحماية المادية، يتعين على صناع السياسات الأوروبيين النظر في نهج بديلة. وقد يشمل ذلك توفير التمويل المتضافر والغطاء الدبلوماسي لمبادرات الحماية المحلية التي تنفذها بالفعل الجهات الفاعلة المدنية على الأرض.
وفي الوقت الحالي، تعمل هذه المبادرات بدعم خارجي ضئيل إن وجد، ومن الممكن أن يحدث العمل الأوروبي فرقاً كبيراً. [4] وقد تطورت العديد من هذه الترتيبات الأمنية المحلية الآن “إلى صفقات تؤمن طرقاً آمنة، وتخفف من حدة العنف، وتوفر نتائج حماية ملموسة، مثل الممر الآمن للمدنيين والسكان النازحين، فضلاً عن استئناف التجارة والمساعدات”. [5] وكثيراً ما يتم التوسط في هذه الصفقات من قبل الزعماء التقليديين المحليين والجماعات القبلية الذين يعملون بشكل مشترك لإشراك الأطراف المتحاربة المتعدية لتأمين ضمانات اللاعنف. ولدعم مثل هذه المبادرات المحلية، يتعين على الاتحاد الأوروبي تعديل الآليات الداخلية لأدوات تمويله، التي تظل موجهة نحو دعم الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية ــ وكلاهما غير مجهزين بما يكفي للتعامل مع ديناميكية السياق السوداني. وبما أن روسيا تلعب دوراً في جعل استجابة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للصراع بين الأجيال في السودان غير محتملة، فإن هذه الترتيبات التي تقودها جهات محلية هي حالياً المبادرات الوحيدة الفعالة في مجال الحماية في السودان. ولضمان حماية المدنيين السودانيين، فإن هذه الترتيبات تستحق الدعم الأوروبي المدروس والبرمجي.
مراجع [1] مقابلات مع دبلوماسيين من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، 19 و20 و22 و26 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. ووفقًا لشبكة CNN، قامت المملكة المتحدة أيضًا بتزويد أوكرانيا بصواريخ كروز من طراز Storm Shadow والتي تم استخدامها، مثل ATACMS، لأول مرة في 20 نوفمبر/تشرين الثاني، بعد يومين من الفيتو الروسي. 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. [2] مقابلات مع دبلوماسيين من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، 19، 20، 22، 26 نوفمبر 2024. [3] محادثة هاتفية مع مسؤول بريطاني، 20 و22 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. [4] قبل أيام من تصويت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على حماية المدنيين في السودان، قدمت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية اقتراحًا بنشر وحدة غير مقاتلة في العاصمة السودانية الخرطوم لمدة ستة أشهر قابلة للتمديد لحماية المدنيين ودعم جهود السلام.
شبكة عآين، “لورانس كورباندي، المبعوث الخاص للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية إلى السودان: جهود التوسط في الصراع”، 19 نوفمبر/تشرين الثاني 2024. [5] تقرير سري بناءً على بحث ميداني في السودان، أكتوبر 2024 جوناس هورنر زميل زائر، برنامج أفريقيا _ بالمجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية وهو مؤسسة بحثية دولية _ وقد نشر المقال علي موقع المجلس بتاريخ على الرابط https://ecfr.eu/article/point-scoring-over-protection-how-russias-politicking-harms-sudanese-civilians/
جميع الحقوق محفوظة لصحيفة مداميك، لقراءة المزيد قم بزيارة… https://www.medameek.com/?p=161741 .
مداميك
شكرا روسيا حكومه وشعبا روسيا هى التى ابطلت مشروع ديفيد لامى الذى يساوى بين الجنجويد والجيش السودانى .المشروع البريطاني يدس السم فى الدسم وهكذا هو الخبث البريطاني . بريطانيا هى من دول الرباعيه التى أشعلت الحرب فى السودان وتريد إعاده الجنجويد وحاضنتهم السياسيه للمشهد السياسى السودانى