أهم الأخبار والمقالات 
لماذا لا تستطيع الجيوش المتنافسة في السودان رسم مستقبله؟
توجد في السودان حكومتان ولا تستحق أي منهما هذا الاسم
تسغااب عمارة، باحثة في مجلة هورن ريفيو
منذ أبريل/نيسان 2023، تخوض القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع حربًا أسفرت عن أكبر أزمة إنسانية في العالم، وتسببت في نزوح أكثر من اثني عشر مليون شخص. وقد انخرط الطرفان المتحاربان في سباق محموم لإضفاء طابع الدولة على الغزو العسكري، وقد يكون لهذا السباق عواقب وخيمة تفوق المعارك التي سبقته.
في مايو/أيار 2025، عيّنت القوات المسلحة السودانية المسؤول الأممي السابق كمال إدريس رئيسًا للوزراء من بورتسودان، كاشفةً النقاب عما أسمته “حكومة الأمل”. وبعد أشهر، أعلن تحالف تأسيس، المدعوم من قوات الدعم السريع، عن تشكيل “حكومة السلام والوحدة” المنافسة، ومقرها نيالا في دارفور الخاضعة لسيطرة قوات الدعم السريع.
ظاهريًا، هدفت هذه الخطوة إلى تمثيل حكومتين وإضفاء الشرعية عليهما، لكنهما في الواقع مجرد جيشين يستخدمان واجهات مدنية لتبييض صورتهما. يجب ألا يتأثر المجتمع الدولي بأي منهما، أو الأهم من ذلك، لا ينبغي السماح لأي منهما باستخدام مسألة الشرعية كمبرر لمواصلة شن الحرب.
*الواجهة المدنية كسلاح*
يشترك كلا التشكيلين في منطق هيكلي لا يمت بصلة إلى الحكم الديمقراطي. وكما يلاحظ حامد خلف الله، من معهد التحرير لسياسات الشرق الأوسط، فإن “هذه الهياكل ليست حكومات بالمعنى الحقيقي؛ بل هي مجرد ترتيبات لتقاسم السلطة بين جهات مسلحة، مع وجود مدني شكلي لأغراض دعائية”.
لم يُعلن عن تشكيل الحكومة التكنوقراطية للقوات المسلحة السودانية انطلاقاً من التزامها بالتحول الديمقراطي، بل لأن استعادة الخرطوم في مارس/آذار 2025 أتاحت فرصة سياسية لتعزيز مكانتها الدولية. أما حكومة تأسيس التابعة لقوات الدعم السريع، فقد أُعلن عنها قبل ثلاثة أيام فقط من جولة جديدة من محادثات السلام، في خطوة متعمدة لفرض نفسها على المفاوضات لا بصفتها ميليشيا خاضعة لنزع السلاح، بل بصفتها طرفاً سياسياً ذا مصلحة يستحق مقعداً على طاولة المفاوضات.
لن يُفضي هذا إلى أي شكل من أشكال الحكم المدني. هذا تنافس بين مؤسستين مسلحتين حول من يستطيع إظهار شرعية الدولة بشكل أفضل، وهو تنافس لم يُدعَ الشعب السوداني للمشاركة فيه قط.
وما يزيد الأمر خطورة هو السابقة التي يُرسيها. فعندما ترى الجماعات المسلحة أن إعلان هيكل حكومي يُكسبها أهمية دبلوماسية، فإن ذلك يُشجع على انتشارها. وكما أشارت المحللة في شؤون النزاعات خلود خير، فإن تشكيل هاتين الحكومتين المتنافستين قد حفز ظهور فصائل مسلحة إضافية، تتنافس كل منها على منصب في إحدى الإدارتين. وهذا يُظهر أن السودان لا يتجه نحو الحكم الرشيد، بل نحو ترسيخ دائم للمحسوبية المسلحة.
وهناك نقطة ضرورية، ولكنها غالباً ما تُتجاهل، يجب توضيحها بوضوح:
كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع مؤسسات دولة، أو على الأقل بدأت كذلك. فالقوات المسلحة السودانية هي الجيش الدستوري للسودان، انبثقت من نفس هياكل الدولة ما بعد الاستعمارية التي قادت البلاد نحو الاستقلال. تم دمج قوات الدعم السريع رسمياً في هيكل الدولة عقب الإعلان الدستوري لعام 2019 واتفاقية جوبا للسلام لعام 2020.
إن هذا الاعتراف مهم، ليس لتبرير مزاعمهم، بل لفهم خطورة جرائمهم. فهؤلاء ليسوا غزاة أجانب أو أمراء حرب عفويين، بل هم أجهزة تابعة للدولة السودانية سخرت أدواتها ضد الشعب السوداني. إن استهداف المدنيين، والفظائع الجماعية الموثقة، وحصار المستشفيات، وتشريد الملايين: ليست هذه تكاليف عرضية لحرب بين قوتين خارجيتين، بل هي خيارات متعمدة لمؤسسات كانت تحظى بثقة الشعب، فانتهكتها تمامًا. هذا الأصل المؤسسي يُعزز مسؤوليتهم، ولا يُقلل منها.
يبقى التوصل إلى تسوية سياسية مستدامة مستحيلاً دون محاسبة شاملة لكل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع. من الضروري التحقق من التواطؤ الخارجي، مثل دعوى السودان ضد الإمارات العربية المتحدة أمام محكمة العدل الدولية عام ٢٠٢٥، لكن لا يمكن السماح للجهات الفاعلة المحلية الرئيسية بالإفلات من التدقيق. إن حملات العنف الجنسي والاغتيالات المستهدفة التي وثقتها قوات الدعم السريع، وحصارها لمدينة الفاشر، تتناقض مع منع القوات المسلحة السودانية الممنهج للمساعدات الإنسانية، وهجماتها على المدنيين، واعتمادها على ميليشيات مرتبطة بنظام البشير السابق، والتي تربطها علاقة وثيقة بجماعة الإخوان المسلمين؛ وكلتاهما تشكلان انتهاكات جسيمة للقانون الدولي الإنساني.
إن إضفاء الشرعية على جهة مسلحة تحت ستار الدولة، بينما تُعامل الجهة الأخرى كمجرد ميليشيا غير نظامية، يخلق معيارًا غير متكافئ للمساءلة، ويجعل العدالة ثانوية للحسابات الجيوسياسية.
*الشرعية كأداة للسلام*
هنا تكمن أهم إعادة صياغة تحليلية تتطلبها هذه الأزمة: يجب فصل مسألة الشرعية تمامًا عن المجهود الحربي.
استخدمت كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع حجج الشرعية لتبرير استمرار العمليات العسكرية. تُقدّم القوات المسلحة السودانية نفسها كحامية للسيادة الوطنية، مستندةً إلى شرعية الدولة لتأطير عملياتها على أنها استعادة للنظام الدستوري.
أما قوات الدعم السريع، فتستند إلى سرديات التهميش وهياكلها الإدارية لتصوير نفسها كمحررة للسودان المهمش. هذه مزاعم شرعية تخدم الحرب، ويجب رفضها على هذا الأساس، بغض النظر عن الطرف الذي يروج لها.
في ظل الأطر الدولية، بدءًا من القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي وصولًا إلى معايير ميثاق الأمم المتحدة بشأن حق تقرير المصير، لا تُعدّ الشرعية مكافأةً للنصر العسكري. وليست شيئًا يستطيع قائد عسكري صنعه بتعيين رئيس وزراء. إنها تنبع من رضا المحكومين، المُعبَّر عنه من خلال عمليات تشاركية حقيقية.
يُعدّ إطار “مسؤولية الحماية” بالغ الأهمية. فكلا الطرفين لم يكتفيا بالفشل في حماية المدنيين، بل كانا السبب الرئيس في إلحاق الأذى بهم. وهذا يُفقد أيًّا منهما أيّ صفة أخلاقية قد يدّعيها. لا يمكن لأيّ طرف مُتحارب التذرّع بالسيادة كدرعٍ بينما يُدمّر السكان الذين وُجدت السيادة لحمايتهم.
بدلًا من ذلك، ينبغي الحفاظ على مسألة الشرعية وتفعيلها لغرضٍ واحدٍ فقط: بناء عملية سلامٍ يتفاوض فيها الشعب السوداني، لا خاطفوه المسلحون، على عقدٍ اجتماعيّ جديد. وهذا يعني التركيز على بنية المجتمع المدني في السودان:
• لجان المقاومة، والجمعيات المهنية، والمنظمات النسائية، والشبكات المدنية الإقليمية التي قادت ثورة 2018-2019، والتي واصلت توثيق الفظائع ودعم الحياة المجتمعية طوال هذه الحرب.
هؤلاء هم الفاعلون الشرعيون في تحديد مستقبل السودان.
*توصيات سياسية*
• يجب على الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) وجميع الوسطاء الدوليين التمييز رسميًا بين مفاوضات وقف إطلاق النار ومفاوضات الانتقال السياسي. يجوز للأطراف المسلحة المشاركة بشروط أمنية محددة بدقة، ولكن لا يجوز السماح لها بتحديد أو قيادة أو نقض النظام السياسي السوداني ما بعد الحرب.
• لا ينبغي للمجتمع الدولي منح الاعتراف الدبلوماسي الرسمي لـ”حكومة الأمل” التابعة للقوات المسلحة السودانية أو “حكومة السلام والوحدة” التابعة لقوات الدعم السريع. إن الاعتراف بأي من التشكيلين في غياب تفويض مدني يُضفي الطابع المؤسسي على الاستيلاء العسكري كمسار شرعي لسلطة الدولة.
• ينبغي ربط تمويل المساعدات الإنسانية وإعادة الإعمار بإشراك حقيقي للدوائر المدنية المنظمة في السودان في تخطيط الحكم. تمثل لجان المقاومة والجمعيات المهنية والشبكات التي تقودها النساء بنيةً سياسيةً شرعيةً تم استبعادها بشكل منهجي من جميع العمليات الرسمية.
• يجب أن تواجه الإمارات العربية المتحدة ومصر وتركيا ضغوطًا دبلوماسية منسقة تربط بين عمليات نقل الأسلحة والدعم المادي والتزامات المساءلة. لا يمكن معاملة الدول التي تُؤجج الصراع وتدعم محادثات السلام في الوقت نفسه كأطراف محايدة في تلك المحادثات.
• والخطوة الأخيرة والأساسية هي جعل المساءلة أمرًا لا يقبل المساومة. يجب تضمين آلية عدالة انتقالية موثوقة، تتناول الفظائع التي ارتكبتها كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، في أي إطار تسوية منذ البداية، لا تأجيلها كطموح ما بعد الحرب. إن توقيع وقف إطلاق النار لا يقضي على الإفلات من العقاب، بل يرسخه كأساس للصراع المستقبلي.
لم تخلق القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع السودان، ولا يجب السماح لهما بتحديد مستقبله. فبينما كانت الحرب كارثية بالفعل، فإن أي تسوية سلمية لا تؤدي إلا إلى ترسيخ سلطة مؤسستين مسلحتين على شعب مُنهك ستكون مأساة أكبر.
يجب على المدنيين السودانيين، الذين دفعوا الثمن الأغلى من دماء ونزوح ومجاعة، أن ينتقلوا من كونهم الضحايا الرئيسيين لهذا الصراع إلى صانعي حله؛ فأي سلام لا يضعهم في صميم اهتمامه لن ينهي العنف، بل سيزيد من حدته.
يجب على المدنيين السودانيين، الذين دفعوا الثمن الأغلى من دماء ونزوح ومجاعة، أن ينتقلوا من كونهم الضحايا الرئيسيين لهذا الصراع إلى صانعي حله؛ فأي سلام لا يضعهم في صميم اهتمامه لن ينهي العنف، بل سيزيد من حدته. وهذا لا يحدث الا إذا تحررت القوى المدنية والحزبية من حاله “السبهللية” وعدم الجدية في النظر الى ما وصل اليه حال البلاد من دمار وخراب للبنية التحية “المتهالكة أصلاً” وما يعانيه الشعب السوداني الصابر “المغلوب على امره من فقر وإذلال في مرافىء الغربة واللجو المهين وما يعانية من امراض وفقر وجوع وانعدام للتعليم والصحة وابسط مقومات الحياة الشريفة الكريمة. وما لم يتفق الجميع على الحد الأدني من التفاهم والاتفاق على وقف هذه الحرب اللعينة أولا وقبل كل شىء ثم البدء في عودة المواطنيين الى قراهم ومدنهم وديارهم للمشاركة في اعادة بناء ما هدمته حرب الجنراليين العينين، ثم البدء في وضع البنات الأولى لدولة السودان الجديد الحر الديمقراطي على أساس المواطنة والمساواه ونبذ المنصرية والتمييز الإثني والطبقي.