كيف يشكّل التحكم في المياه السلطة والأمن في أفريقيا

 غالبًا ما يُنظر إلى المياه على أنها أمر مسلم به، إذا كنت محظوظًا بما يكفي لتخرج المياه من الصنابير لديك. ومع ذلك، فهي تقع في صميم الأمن القومي. ويعني التحكم في المياه السيطرة على مورد أساسي يحافظ على استقرار الاقتصاد وتشغيله. فالمياه تدعم الوظائف، والأعمال، وسبل العيش. وعندما تُدار جيدًا، تصبح اقتصادات الدول أقوى وأكثر أمانًا.

وتظهر النزاعات حول الأنهار، من نهري تشوبي وأورانج في جنوب أفريقيا إلى النيل في الشمال، أن القدرة على الوصول إلى المياه والتحكم في مصادرها يمكن أن تحدد الاستقرار الاجتماعي، والهجرة، والاستثمار، وحتى العلاقات الدولية. وتعتبر الجزيرة الصغيرة في نهر تشوبي بين بوتسوانا وناميبيا مثال جيدا. وتُسمى الجزيرة كاسيكيلي في بوتسوانا وسيدودو في ناميبيا.

وأصبح تحديد ملكية الجزيرة مسألة مهمة بعد استقلال ناميبيا، حيث أخذت القضية إلى محكمة العدل الدولية عام 1996، مطالبة بأن الجزيرة هي أراضيها لأنها كانت دائمًا كذلك. وقضت المحكمة ضد ناميبيا، مستندة إلى القاعدة الدولية التي تعترف بالـ ثالويج (أعمق جزء من مجرى النهر) كحد فعلي للحدود. والثالويج هو أعمق نقطة في مجرى النهر، لكن في الأنهار المتغيرة بسرعة، يمكن أن تتغير هذه النقطة بعد كل فيضان كبير. وفي هذه الحالة، كانت الجزيرة على جانب بوتسوانا من الثالويج، وبالتالي كانت تابعة لبوتسوانا.

وهذا التحديد القانوني يمكن أن يكون محل جدل كبير، خصوصًا عند تحديد أي دولة لها حق الوصول إلى المعادن الموجودة في الأنهار والبحار (تمتد الحدود إلى المحيطات عند المصبات). ومثال آخر هو نهر أورانج، الذي يبلغ طوله 2,200 كيلومتر، وهو أطول نهر في جنوب أفريقيا ويمر عبر أربع دول: ليسوتو، جنوب أفريقيا، بوتسوانا، وناميبيا. وفي عام 1890، تم تحديد الحدود بين ناميبيا وجنوب أفريقيا على طول ضفة ناميبيا للنهر (علامة المياه العالية) بدلًا من الثالويج (الخط الأوسط).

ويعود سبب هذا التحديد الحدودي إلى الحقبة الاستعمارية، حيث كانت هناك عداءات بين بريطانيا وألمانيا. واعتقدت السلطات الاستعمارية البريطانية في مستعمرة كيب أن الاستيطان الألماني الدائم يمكن منعه عن طريق حرمان جنوب غرب أفريقيا الألمانية آنذاك من الوصول إلى تدفقات موثوقة من مياه نهر أورانج.

وكان الدافع وراء هذا القرار الأمن القومي وإدراك التهديد. وقد شاهدت هذا النوع من الحالات كثيرًا في أبحاثي. وتولد السيطرة على المياه الأمن بعدة أشكال حيث توفر السيطرة على فيضانات الأنهار حماية من الغرق والدمار. وعادة ما يشمل التحكم في الفيضانات بناء سد أو أكثر لتقليل حجم أكبر الفيضانات.

وتعني السيطرة على المياه المحتجزة في السدود أنه خلال فترات الجفاف، ستظل المجتمعات تتمتع بإمدادات مائية وتستمر أنشطتها اليومية. وبالتالي، فإن السيطرة على المياه تولد أمانًا يمكن للمجتمع أن يزدهر بسببه.

لكن هذه القضية مثيرة للجدل، كما نرى في نهر النيل، الذي يبلغ طوله 6,650 كم ويغطي 10 في المئة من مساحة القارة الإفريقية. وهناك 11 دولة على حوض النيل – بوروندي، جمهورية الكونغو الديمقراطية، مصر، إريتريا، إثيوبيا، كينيا، رواندا، جنوب السودان، السودان، تنزانيا، وأوغندا – ويعد سد النهضة الإثيوبي الكبير أحدث نقاط الخلاف.

وتدّعي مصر حقوق سيادية على النيل، لكن هذا يتعارض مع حقوق إثيوبيا السيادية التي بنت السد. وقد اتهمت مصر إثيوبيا بالاستيلاء على المورد، وهو أمر معقد قانونيًا ومشحون سياسيًا.

ويمكن أن تجعل المياه الدولة أو المدينة أو البلدة أكثر أمانًا. وفي 2018، اقتربت مدينة كيب تاون في جنوب أفريقيا من أزمة “اليوم الصفري”، وهي أزمة حقيقية نفد فيها الماء تقريبًا بالكامل. وكان السبب أن موارد العديد من الأنهار المحلية قد تم تحويلها عبر سلسلة من التحويلات بين الأحواض، ومع الجفاف أصبحت المدينة عرضة للخطر.

واليوم، وضعت إدارة المدينة استراتيجية طويلة المدى تشمل استعادة المياه من المخلفات، وتطوير قدرات تحلية مياه البحر على نطاق واسع. ويقول الباحث أنتوني تورنتون في تقرير نشرته مجلة ذوكونفرسيشن إن الناس بطبيعتهم مهاجرون، لذا سينتقلون طبيعيًا من مناطق ذات أمان منخفض إلى مناطق أكثر أمانًا. ويجلب الناس المهاجرون رأس المال معهم – مهارات بشرية وموارد مالية. فهم يتدفقون من مناطق منخفضة الأمان إلى مناطق أعلى أمانًا.

ويجب أن تأخذ إدارة المياه في الاعتبار هذا التدفق الطبيعي للبشر. وعلى مدى العقود الأربعة الماضية، تضاعف عدد السكان تقريبًا، مما أدى إلى هجرة غير منظمة من الريف إلى المدن. وخلق الضغط على البنية التحتية، وتأخر خدمات المياه والصرف الصحي، شكلًا جديدًا من أزمات الأمن القومي. ولذلك فإن رأس المال مطلوب لخلق الوظائف وتحقيق الاستقرار الاجتماعي في مجتمع متأثر بالهجرة. لكن المستثمرين أصبحوا مترددين في الاستثمار في مناطق تغلبت فيها الهجرة على قدرة البنية التحتية المائية والصحية.

وبهذه الطريقة، يمكننا أن نرى أن الأمن القومي يعتمد على الأمن المائي، لأن الاستقرار الاجتماعي والرفاه الاقتصادي مرتبطان مباشرة بتدفق الناس الذين يحملون المهارات ورأس المال. وفهم المياه كمخاطر للأمن القومي هو مفتاح الإصلاحات السياسية اللازمة لتهيئة الظروف التي تمكن البشر من الازدهار. فالرأسمال يتدفق دائمًا إلى الأماكن التي يمكن للناس أن يزدهروا فيها، ويجب أن تتماشى سياسات المياه مع هذا الواقع البسيط.

العرب